Развитие правовой грамотности

Под правовой грамотностью понимается общее знакомство граждан с правовыми основами государства, видами права и нормами, регулирующими отношения людей на основе закона.

Правовая грамотность гражданина РФ включает:

Знание гражданином основных законов РФ;
Знание гражданином основных принципов, на которых строится государственная система РФ;
Осведомлённость гражданина о своих правах и обязанностях;
Сформированность у гражданина понятия ответственности за свои поступки перед законом и обществом.

Правовая грамотность предполагает, что гражданин осведомлён о своих правах и обязанностях, основных нормативно-правовых актах, умеет проводить сравнительно-сопоставительный анализ различных документов, знаком с сущностью понятий законодательных документов, умеет применять свои правовые знания при анализе конфликтных ситуаций, владеет навыками защиты своих прав.

Правовая грамотность необходима каждому гражданину вне зависимости от возраста и социального статуса.

Указом Губернатора Ульяновской области от 13.01.2021г. № 2 "Об утверждении Программы развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области" утверждена Программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области.

Целью Программы является создание и развитие условий для повышения уровня правовой грамотности и формирования позитивного типа правосознания и поведения граждан в Ульяновской области.

Развитие правового государства, формирование гражданского общества, укрепление национального согласия в Российской Федерации требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Динамичное обновление законодательства Российской Федерации выдвигает задачу повышения правовой культуры населения, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что требует освоения широкого и сложного комплекса правовых знаний.

В современных условиях роль закона в системе социальных регуляторов играет ключевую роль. В свою очередь, недостаточный уровень правовых знаний является серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.

Успешное решение экономических, социальных и политических задач невозможно без повышения уровня правовой грамотности общества в целом, воспитания у каждого гражданина уважения к закону, пропаганды и разъяснения необходимости исполнения гражданами своих обязанностей, поэтому в Ульяновской области развитие правовой грамотности и правосознания граждан является важным направлением деятельности государственных органов Ульяновской области.

Реализация Программы позволит повысить уровень правовой грамотности и правосознания жителей Ульяновской области.

В какой суд и в какой срок обращаться потребителю для защиты своих прав?

Исковое заявление о защите прав потребителей подается мировому судье либо в районный суд в зависимости от предмета и размера требований. В общем случае обратиться можно в течение трех лет со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком.

По общему правилу иски по делам о защите прав потребителей, в том числе связанные с расторжением договора купли-продажи между потребителем и продавцом, могут быть предъявлены по выбору потребителя в суд (ст. 28, ч. 2, 7, 10 ст. 29 ГПК РФ; п. 2 ст. 17 Закона N 2300-1; п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17):

1) по месту жительства или пребывания потребителя;

2) по адресу ответчика - организации или ее филиала (представительства) либо по месту жительства ответчика - индивидуального предпринимателя;

3) по месту заключения или исполнения договора (продажи товара, выполнения работы, оказания услуги).

Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются только по адресу ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ).

Исковые заявления по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска не более 100 тыс. руб. подаются мировому судье, а свыше указанной суммы - в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).

Требования потребителя о защите неимущественных прав, требования имущественного характера, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда подаются в районный суд (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17).

Истцы по искам о защите прав потребителей освобождены от уплаты госпошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб. Если цена иска превышает 1 млн руб., то госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб. (п. 3 ст. 17 Закона N 2300-1; пп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ).

Обязательность досудебного разрешения спора

По общему правилу обязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по искам о защите прав потребителей не требуется, в том числе если такая обязанность установлена договором с потребителем. Однако в некоторых случаях для обращения в суд необходимо соблюсти порядок досудебного урегулирования возникшего спора (например, спора по недостаткам туристского продукта, по качеству услуг связи). В таких случаях подать исковое заявление можно только после отказа продавца (изготовителя, исполнителя) добровольно удовлетворить требования потребителя или при отсутствии ответа на претензию потребителя (ч. 4 ст. 3 ГПК РФ; ч. 8 ст. 10 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ; ч. 4, 9 ст. 55 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ; п. п. 3, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

Однако в том случае, когда досудебное урегулирование возникшего спора необязательно, направление претензии продавцу (изготовителю) товара или исполнителю работы (услуги) до подачи иска может позволить разрешить спор без судебного разбирательства или облегчить в дальнейшем доказывание вашей позиции в суде.

Кроме того, при удовлетворении судом ваших требований, которые не были выполнены продавцом (изготовителем, исполнителем) добровольно, суд взыскивает с ответчика в вашу пользу штраф в размере 50% присужденной вам суммы (п. 6 ст. 13 Закона N 2300-1; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17).

Срок предъявления искового заявления в суд

По общему правилу срок исковой давности по требованиям в отношении недостатков товара или выполненной работы (оказанной услуги) составляет три года со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 196, ст. 208 ГК РФ).

Однако, например, для требований, вытекающих из перевозки груза, срок исковой давности устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК РФ).

Также один год составляет срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, не связанного со строительством зданий и сооружений (п. 1 ст. 725 ГК РФ).

Два года составляет срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, за исключением договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (п. 1 ст. 966 ГК РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

Должна ли управляющая компания устранять строительные дефекты крыши в МКД, разобрался ВС РФ

Граждане пожаловались на протечки крыши многоквартирного дома. Жилинспекция потребовала от управляющей компании их устранить. УК обжаловала предписание в суде, экспертиза признала повреждения в кровле строительными дефектами.

Первая и кассационная инстанции решили, что недостатки возникли в ходе строительства. Их должен по гарантии устранить застройщик. Предписание жилинспекции нельзя исполнить, так как:

у компании нет денег на ремонт;
нет согласия общего собрания собственников МКД на капремонт.

Апелляция высказала другое мнение. Управляющая компания должна по договору с собственниками содержать общее имущество дома. Она обязана починить кровлю независимо от того, кто виноват в дефектах. На необходимость капремонта крыши жилинспекция не указывала.

ВС РФ поддержал эту позицию. Работы по ремонту и обслуживанию кровли включены в минимальный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД. Их управляющая компания должна выполнять безусловно. На это не влияет обязанность застройщика устранить повреждения в рамках гарантийного срока.

Документ:

Определение ВС РФ от 20.02.2021 N 309-ЭС20-20751

ФАС напомнила, когда не считаются интернет-рекламой сведения о товарах разных изготовителей

Информация о товарах разных производителей, которую продавец разместил в интернете, - не реклама, если эти сведения извещают посетителей об ассортименте, условиях покупки, ценах, скидках и правилах пользования. Мнение ФАС касается публикаций на сайте продавца, на его страницах в соцсетях и в мобильном приложении.

Аналогичный подход распространяется на информацию о деятельности компании, ее акциях, мероприятиях, партнерах и т.п.

Если сведения опубликовали, чтобы привлечь внимание к конкретному продукту и выделить его среди однородных товаров, эти данные могут признать рекламой. Пример - стационарный баннер разместили на всех страницах, хотя он не связан с их содержанием.

Обязанность по обустройству контейнерной площадки для МКД

На основании п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО создаются ОМСУ, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

ОМСУ несут обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, если иное не установлено законодательством РФ.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, относящихся к общедомовому имуществу, лежит на собственниках помещений в МКД или лицах, осуществляющих управление МКД.

Из общего правила есть исключения. В частности, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (п.2 ст.10 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Также необходимо учитывать, что надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (часть 1 статьи 161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Так, согласно пункту 26 (1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Изменения законодательства за лето 2024

Досудебный порядок

Правительство перечислило виды разрешительной деятельности, которые предполагают для юрлиц и ИП обязательный досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) госорганов. С 1 сентября это касается 194 видов деятельности.

Судебные госпошлины

Опубликован закон, по которому судебные госпошлины с 9 сентября нужно уплачивать в повышенном размере. Речь идет о платежах, которые вносят при подаче в арбитражные суды и СОЮ имущественных исков, жалоб в вышестоящие инстанции, заявлений о признании незаконными решений госорганов и пр.

Процессуальные кодексы

С 2 августа в ГПК РФ закрепили: суд назначит экспертизу после того, как заявитель внесет за нее оплату на спецсчет. Речь идет о ситуации, когда провести экспертизу попросил участник дела. Исключение – случай, когда это сделал гражданин, которого полностью либо частично освободили от таких расходов.

Если суд взыскал, например, бюджетные деньги, их индексация начинается со дня, когда исполнительный документ поступил на исполнение. 19 августа правило зафиксировали в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Президент подписал закон, по которому с 1 сентября в рамках гражданского процесса взыскатели обязаны направлять должникам копии заявлений о вынесении судебного приказа. Повысились максимальные цены исков, которые рассматривают в упрощенном порядке. Изменились нормы о протоколе заседания и о мотивированных судебных актах.

Торговля

С 1 июля действуют новые минимальные цены розничной продажи, а также закупок алкоголя крепостью свыше 28% за 0,5 л готовой продукции. Изменения не затронули импорт и экспорт.

Президент подписал закон о запрете по всей России продавать безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические) несовершеннолетним. Документ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Опубликован закон об ускорении с 1 марта 2025 года постоплаты поставок продуктов со сроком годности максимум 5 календарных дней. Оптовым и розничным магазинам нужно будет рассчитаться не позже 4 рабочих дней с даты получения продукции, если по договору контрагенты составляют и подписывают электронные документы.

Контроль и надзор

С 19 августа ужесточили ответственность по КоАП РФ тех, кто уклоняется от проверок соблюдения запрета заключать антиконкурентные соглашения или мешает проведению таких контрольных мероприятий. Для компаний ввели оборотные штрафы.

Определили индикатор риска нарушения обязательных требований при использовании рекомендательных технологий. Новшество действует с 30 августа.

Перечислили критерии отбора алкоголя для его выборочного контроля при розничной продаже. Среди них – производство или оборот товаров, название которых вводит потребителей в заблуждение о виде и составе продукции. Росалкогольтабакконтроль применяет критерии с 8 сентября.

Недвижимость

С 25 июня заявление о переустройстве или перепланировке помещения в МКД подают по новой форме.

Опубликован закон, которым с 1 сентября сокращен минимальный срок гарантии на объект долевого строительства и введено постоянное ограничение ответственности за нарушение договора. Значительно снижен штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

Подписан закон об упрощенной самостоятельной реализации заложенных квартир, домов и другой недвижимости физлиц, которые для личных целей взяли ипотеку. Если с 11 сентября гражданин воспользуется правилами, у залогодержателя возникнет ряд обязанностей и ограничений.

ОСАГО

Опубликован закон, который с 1 марта 2025 года отменит обязанность нового владельца застраховать гражданскую ответственность до момента госрегистрации ТС, но не позже 10 календарных дней после возникновения права владения.

Основные изменения законодательства В сфере торговли и защиты прав потребителей в 2025 году

К чему готовиться

С 1 января применяется новый перечень ПО для обязательной предустановки на смартфоны и другие гаджеты >>>

С 1 января по 31 декабря установлены новые минимальные цены на табачную и никотинсодержащую продукцию >>>

Не позднее 30 ноября 2025 года нужно реализовать немаркированные остатки смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей

Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1683

Указанный срок установлен для оборота и вывода из оборота немаркированных смазочных материалов и жидкостей, произведенных или ввезенных до начала обязательной маркировки.

С 1 ноября 2025 года данные о розничной продаже маркированного растительного масла нужно передавать в "Честный знак"

Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 N 676

В "Честный знак" нужно передавать как сведения о выводе из оборота, так и данные об обороте товара.

Не позднее 31 октября 2025 года можно промаркировать остатки смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей

Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1683

Речь идет об остатках немаркированных смазочных материалов и жидкостей, произведенных или ввезенных до начала обязательной маркировки. Продавать немаркированные остатки допускается лишь до конца ноября 2025 года.

С 1 октября 2025 года вводится разрешительный режим продажи техсредств реабилитации, безалкогольного пива, черной и красной икры, подлежащих обязательной маркировке

Постановление Правительства РФ от 22.11.2024 N 1606

Суть механизма в том, что онлайн-касса отправляет в систему "Честный знак" запрос проверить код товара. Если продажа запрещена по одному или нескольким критериям, заранее настроенное ПО выдаст предупреждение.

С 1 сентября 2025 года запрещено производить и использовать отдельные виды ПЭТ-упаковки

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2024 N 2827-р

В перечень запрещенных товаров вошли:

- ПЭТ-бутылки для пищевой промышленности кроме бесцветных, голубых, зеленых, коричневых и белых;

- ПЭТ-упаковка с этикеткой из ПВХ, кроме термоусадочной;

- многослойные ПЭТ-бутылки.

Требование не касается продукции, которую произведут до 1 сентября 2025 года.

С 1 сентября 2025 года вводятся новые требования в сфере маркировки алкоголя, кормов для животных, медизделий и техсредств реабилитации

		Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 N 746
		Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 N 674
		Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 894
		Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 N 744

Пиво и слабоалкогольные напитки. Участники оборота передают в "Честный знак" информацию о выбытии продукции в потребительской упаковке по причинам, не связанным с розничной продажей. Требование касается продукции, произведенной или ввезенной с 1 сентября 2025 года.

Корма для животных. В систему "Честный знак" нужно передавать данные о выводе из оборота (в т.ч. розничной продаже) маркированных товаров и их обороте.

Медизделия. Участники оборота должны направлять в "Честный знак" сведения об обороте товаров.

Техсредства реабилитации. В "Честный знак" нужно передавать сведения об обороте товаров.

С 1 сентября 2025 года вводится разрешительный режим продажи ветеринарных препаратов, велосипедов и велосипедных рам, подлежащих обязательной маркировке

Постановление Правительства РФ от 22.11.2024 N 1606

С 1 августа 2025 года запрещена продажа немаркированных остатков ряда товаров легпрома

Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 883

Запрещены оборот и продажа немаркированных остатков товаров, подлежащих обязательной маркировке с 1 марта 2025 года. Чтобы продать такие товары, их нужно промаркировать не позднее 31 октября 2025 года.

С 1 июня 2025 года вводится разрешительный режим продажи отдельных видов безалкогольных напитков

Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944

Разрешительный режим распространили на безалкогольные напитки (соки, морсы и пр.), обязательная маркировка которых стартовала 1 июня 2024 года.

Суть механизма в том, что онлайн-касса отправляет в систему "Честный знак" запрос на проверку кода товара. Если продажа запрещена, заранее настроенное ПО выдаст предупреждение.

Для проверки также предусмотрен офлайн-режим. Он действует для всех безалкогольных напитков, подлежащих обязательной маркировке.

С 8 мая 2025 года действует обновленный перечень товаров для параллельного импорта

Приказ Минпромторга России от 08.10.2024 N 4611

Ряд позиций перечня изложен в новой редакции, некоторые позиции исключены.

С 1 апреля 2025 года данные о розничной продаже маркированной икры нужно передавать в "Честный знак"

Постановление Правительства РФ от 29.11.2023 N 2028

Участники оборота предоставляют сведения об обороте товаров и выводе из него (в т.ч. розничной продаже).

С 1 апреля 2025 года данные о розничной продаже маркированного безалкогольного пива нужно передавать в "Честный знак"

Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 N 678

Сведения нужно предоставлять в том числе при реализации в розлив пива из кег.

С 10 марта 2025 года действует обновленный перечень товаров для параллельного импорта

Приказ Минпромторга России от 05.07.2024 N 3028

Ряд позиций перечня изложен в новой редакции, внесены дополнения.

С 1 марта 2025 года для импортеров упрощен порядок ввода в оборот некоторых видов товаров, подлежащих обязательной маркировке

Постановление Правительства РФ от 26.11.2024 N 1630

Изменения предусматривают возможность указывать вместо декларации на товары иной используемый в качестве нее документ, по которому товар выпустили для внутреннего потребления или реимпорта.

Поправки касаются табачной и никотинсодержащей продукции, обуви, фотокамер, товаров легпрома, парфюмерии, шин, молочной продукции, упакованной воды, кожных антисептиков, кресел-колясок, БАД, медизделий, безалкогольных напитков.

Конституционные и обязанности гражданина

Конституционные права и свободы человека и гражданина

Гражданские	Политические	Социальные	Экономические	Культурные	Экологические
право на жизнь	право на участие в управлении делами государства	право на труд	право на занятие предпринимательской деятельностью	право на образование	право на благоприятную окружающую среду
право на свободу, личную неприкосновенность и достоинство личности	право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления	право на социальное обеспечение и социальную защиту	право частной собственности	право на свободу творчества, преподавания и участия в культурной жизни
право на неприкосновенность жилища и частной жизни, защиту чести и доброго имени	право на свободу массовой информации	право на жилище
право на пользование родным языком, определение своей национальной принадлежности, права национальных меньшинств	право на объединение и проведение публичных мероприятий	право на охрану здоровья и медицинскую помощь
право на гражданство, свободное передвижение и выбор места жительства
свобода совести и вероисповедания
свобода мысли и слова, право на информацию
право на семью, материнство и детство

Конституционные обязанности

- обязанность граждан РФ, а также находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства соблюдать Конституцию и законы РФ;

- обязанность платить налоги и сборы;

- обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

- обязанность получения детьми основного общего образования;

- обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

- обязанность защищать Отечество.